FN utökar myndigheten för att hantera "extrema globala chocker"

Förenta nationerna publicerade nyligen en policybrief om det tolfte åtagandet i Our Common Agenda – Emergency Platform. Detta åtagande fastställer behovet av att förbättra beredskapen på fler områden utöver globala hälsokriser (som pandemier) och kommer att ge FN omfattande befogenheter i en ny krissituation.

Emergency Platform skulle inte vara ett stående organ eller entitet utan en uppsättning protokoll som skulle kunna aktiveras när det behövs.

Emergency Platform hänvisar till en uppsättning protokoll som ska aktiveras i händelse av en "komplex global chock". När den är aktiverad samlar plattformen ledare från medlemsländer, FN, kärnmedlemsgrupper (som G77, G20), internationella finansinstitutioner (IMF, Världsbanken), regionala organisationer (t.ex. EU, ASEAN), civilsamhället, privat sektor, företag, forskningsinstitut och andra experter.

Plattformen är avsedd att uppfylla följande:

• En snabb, förutsägbar och strukturerad internationell respons
• Maximera FN:s unika sammankallande roll
• Katalysera politiskt ledarskap genom nätverk av villiga medlemsstater;
• Multisektoriell, tvärvetenskaplig samordning över det multilaterala systemet
• Engagemang och ansvarsskyldighet med flera intressenter i den globala responsen
• Stärkt ansvarighet för att uppfylla åtaganden och skapa samstämmighet i den internationella strategin

I händelse av en komplex chock kommer alla delar av det multilaterala systemet att hållas ansvariga för genomförandet och agera unisont. Plattformen kommer att "dela aktuella, korrekta data, analyser och policyrekommendationer för att stödja global opinionsbildning och bygga en internationell politisk konsensus om vägen framåt."

Ett team av tekniska experter kommer att arbeta nära panelen, med personalresurser tillgängliga "omedelbart och automatiskt".

Eftersom medlemsländernas oberoende, territorium och politiska oberoende inte får kränkas, enligt FN-stadgan, är det varje nations ansvar att göra vad som krävs för att motverka effekterna av den identifierade krisen på det landets medborgare.

En "komplex global chock" definieras som "en händelse med allvarligt störande konsekvenser för en betydande del av den globala befolkningen som leder till sekundära effekter inom flera sektorer". Exempel på kriser av detta slag är covid-19 och de ökade globala levnadskostnaderna som inträffade 2022 (levnadskostnadskris).

I översikten listar FN sju möjliga framtida kriser som kan motivera att plattformen aktiveras.

1. Storskaliga klimat- eller miljöhändelser
2. Framtida pandemier med kaskadande sekundära effekter
3. Händelser med stor inverkan som involverar ett biologiskt agens (avsiktlig eller oavsiktlig)
4. Händelser som leder till störningar i globala flöden av varor, människor eller finans
5. Storskalig destruktiv och/eller störande aktivitet i cyberrymden eller störningar i global digital anslutning
6. En stor händelse i yttre rymden som orsakar allvarliga störningar i ett eller flera kritiska system på jorden
7. Oförutsedda risker ("svart svan"-händelser)

Policybriefen säger att sådana globala chocker – och svaret på dem - kan leda till begränsningar av mänskliga rättigheter, inklusive strukturell diskriminering och annan ojämlikhet.

Rapporten granskar de negativa konsekvenser som covid-19 hade för vart och ett av de globala målen. Det ökade bland annat fattigdomen, ledde till förlorade jobb och "en ojämlik fördelning av vacciner". Rapporten föreslår att ett effektivt och internationellt samordnat svar på framtida kriser kan lindra någon av dessa negativa effekter.

… pandemin visade att nationella regeringar och det globala multilaterala systemet var dåligt rustade för att effektivt hantera omfattningen och komplexiteten av denna nödsituation. Resultatet var ett globalt svar på covid-19 som var otillräckligt samordnat och inte drivs av internationell solidaritet.

För att vara bättre förberedda på chockerna kommer FN också att förbättra sin strategiska framsynthet genom att etablera ett "Futures Lab" och regelbundet publicera globala riskrapporter. Målet är att alla på planeten ska ha tillgång till ett system som varnar för eventuella kriser till år 2027.

Utfärdandet av globala riskrapporter bygger på FN-partner World Economic Forum, som har publicerats Globala riskrapporter årligen sedan 2006, och Global Challenges Foundation (partner till FN:s högnivåpanel för effektiv multilateralism), som har utfärdats Globala katastrofrisker (några i samarbete med transhumanisten Nick Bostroms Future of Humanity Institute) årligen sedan 2016.

Johan Rockström talar på We The Future, presenterad av TED, Skoll Foundation och United Nations Foundation på TED World Theatre, 25 september 2018, New York, NY. Foto: Ryan Lash / TED

De nära kopplingarna mellan dessa organisationer indikerar var expertisen kommer att hämtas ifrån. Förra året var Global Challenges Foundation styrelseledamot Johan Rockström, Tillsammans med Thomas Homer Dixon från kanadensaren Cascade Institute, föreslog inrättandet av ett internationellt forskningsprogram om "polykriser" för att bistå FN Futures Lab.

Vi föreslår därför ett världsomspännande vetenskapligt samarbete... Konsortiet skulle koppla samman och stärka befintliga forskargrupper genom ett världsomspännande projekt för att utarbeta en generaliserad global systemvetenskap; och det skulle fungera som det internationella vetenskapliga komplementet till generalsekreterarens föreslagna UN Futures Lab, som skulle integrera hela mänsklighetens "arbete kring prognoser, megatrender och risker."

Konsortiet är avsett att urskilja orsaksmekanismer som kan generera en polykris och föreslå åtgärder för att mildra denna risk. Detta råkar vara precis vad Cascade Institute syftar till att göra. Som det står på deras hemsida:

Med hjälp av avancerade metoder för att kartlägga och modellera komplexa globala system analyserar vi samspelet mellan systemrisker, förutser framtida kriser och möjligheter och utvecklar insatser med hög hävstång i sociala system som snabbt kan förändra mänsklighetens kurs mot rättvist och hållbart välstånd.

Både den fysiska världen och mänskligheten ses som ett system som kan påverkas och styras i önskad riktning. Cascade Institute bildades kort efter att pandemin förklarades 2020 genom ett anslag från Kanadas McConnell Foundation att identifiera nyckelåtgärder som kan mildra "klimatförändringar".

Rockström, som är medlem i Cascades vetenskapliga rådgivande nämnd, fastställer också gränserna för mänsklig aktivitet genom Jordkommission i Rockefeller Philanthropy Advisor storslaget projekt Global Commons Alliance (medan Potsdam Institute driver sitt eget Futures Lab).

Man kan anta att både Rockström och Homer-Dixon kommer att ingå i det framväxande vetenskapliga prästerskapet som kommer att beräkna planetens bärförmåga, skapa algoritmerna som analyserar data från Futures Lab och, utifrån detta, varna FN för vilken katastrofal global risker måste hanteras.

Jag föreslår att generalförsamlingen ger generalsekreteraren och FN-systemet en stående befogenhet att sammankalla och automatiskt operativa en nödplattform i händelse av en framtida komplex global chock av tillräcklig omfattning, svårighetsgrad och räckvidd. (António Guterres)

Beslutet att sammankalla en krisplattform ska fattas av generalsekreteraren i samråd med generalförsamlingens ordförande, säkerhetsrådets ordförande, nationella myndigheter, regionala organisationer och relevanta FN-organ samt andra multilaterala institutioner med särskilt ansvar för den specifika krisen. Plattformen ska inte vara permanent, men dess mandat kan förlängas av generalsekreteraren om det anses nödvändigt.

Allt är nära kopplat till FN:s framtidsinriktade arbete, vilket behandlas i den samtidigt publicerade policybriefen Att tänka och agera för kommande generationer.

Beslut om förslagen i Vår gemensamma agenda kommer att göras vid det globala FN-toppmötet "Summit of the Future" i september 2024.

Detta skapar kort och gott en mekanism som riskerar att bli farligare för mänskligheten än de kriser den ska hantera. Särskilt med tanke på att våra individuella koldioxidavtryck anses så ohållbara att det enl Club of Rome, Potsdam-institutetoch Global Commons Alliance, det motiverar en Planetär nödsituation. Till och med FN:s generalsekreterare António Guterres har anammat denna retorik.

Det tål att påminna om "Fortress World"-scenariot från Global Scenario Groups rapport Den stora övergången: Våra tiders löften och lockelser:

Med hjälp av ett förnyat FN som plattform utropas ett planetärt undantagstillstånd. En kampanj med överväldigande kraft, grov rättvisa och drakoniska polisåtgärder sveper igenom hot spots av konflikter och missnöje.

Läs hela historien här ...